В нашей стране последовательно продолжаются реформы на всех направлениях. В том числе, и в сфере оказания кадастровых услуг, установления земельного и кадастрового контроля. Этой теме посвящена беседа с Тлеуловым Исатай, начальником Каракалпакстанского Республиканского управления Агентства по кадастру при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан.
За последние годы было принято немало нормативно-правовых актов в сфере кадастра. Какие же изменения произошли в этой сфере?
Действительно, в последние годы в сфере кадастра были приняты много правовых документов. Хотел бы особо отметить, что в принимаемых нормативных документах особое внимание уделяется Республике Каракалпакстан. Один только пример, 31 августа 2022 года был принят Указ Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по повышению благосостояния населения Республики Каракалпакстан путем ускоренного развития предпринимательства, инновационных технологий и инфраструктур».
Указом определены разработка порядка полного оформления кадастров домов населения: на первом этапе (в 2022-2023 годах) в Республике Каракалпакстан, на втором этапе (в 2023-2024 годах) — в остальных регионах, анализ домохозяйств по махаллям, создание электронного перечня домохозяйств, не имеющих кадастровой документации, подтверждающей право собственности на жилье; а также в целях возврата в резерв земельного фонда района (города) земельных площадей фонда лесного хозяйства вдоль дороги за пределами зоны безопасности международной автомагистрали А-380, а также развития придорожной инфраструктуры, размещения объектов торговли и сервиса, обеспечение выставления данных земельных участков на электронный онлайн-аукцион.
Согласно планам, указанным в данном Указе, в Республике Каракалпакстан сформирован электронный реестр домохозяйств, не имеющих кадастровой документации, подтверждающей право на жилье, и в текущем году на интернет-аукционы выставлено 723 земельных участка для жилищного строительства.
Кроме этого, для обеспечения выставления земельных участков на электронный онлайн-аукцион в целях возврата в резерв земельного фонда района (города) земельных площадей фонда лесного хозяйства вдоль дороги за пределами зоны безопасности международной автомагистрали А-380, а также развития придорожной инфраструктуры, размещения объектов торговли и сервиса, осуществляется работа во взаимодействии с другими организациями-партнерами.
Одной из основных задач кадастровых ведомств – это осуществление земельного и кадастрового контроля. Какая работа в этом направлении проведена в Республике Каракалпакстан? Сколько выявлены случаев нарушений законодательства, какие меры были приняты для их устранения?
К настоящему времени Каракалпакстанским Республиканским управлением Агентства по кадастру всего выявлены 555 случаев (467,6 га) нарушения земельного законодательства, из них 316 случаев (100,2 га) устранены, по оставшимся 239 случаям (367,4 га) в данный момент продолжаются работы по их устранению.
Вместе с тем, в 92 случаях идут судебные процессы по фактам нарушения земельного законодательства, 19 дел мы передали органам прокуратуры в связи с наличием признаков преступления.
На что обращаете больше внимания для предотвращения нарушений земельного законодательства?
Как вам уже известно, в целях устранения случаев нарушения земельного законодательства и разъяснения нашим гражданам незаконности самовольного захвата земель мы организовываем выездные приемы на места и регулярные встречи с гражданами по согласованному плану, совместно с представителями средств массовой информации проводим исследования в областях, где наблюдается много правонарушений, и мы освещаем информацию о такой работе в своих и других социальных сетях.
Я считаю, что главное – правильно разъяснить права наших граждан на землю, ознакомить их с земельным законодательством, информировать их о последствиях правонарушений.
Большинство выявленных до настоящего времени случаев вызваны тем, что граждане по незнанию покупают землю по поддельным документам от чужих людей, между тем, такие сделки потом невозможно юридически оформить.
Возможно ли сотрудничество с другими государственными органами в устранении выявленных фактов нарушения земельного законодательства?
В своей деятельности по пресечению случаев нарушения земельного законодательства Агентство по кадастру сотрудничает с судебными органами и прокуратурой, МВД, СГМ, помощниками хокимов и другими в соответствии с нормами, установленными законодательством, в частности, Постановлением Президента Республики Узбекистан от 21 февраля 2022 года «О мерах по повышению государственного контроля за использованием земельных участков».
В случае установления факта нарушения земельного законодательства, при наличии признаков преступления, собранные документы будут переданы органам прокуратуры. Например, только в текущем году совместно расследуются 19 дел.
Что касается земельного контроля, на основании части 3 статьи 60 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности, по фактам самовольного захвата земельных участков и сносу незаконных строений, возведенных на прилегающих и не прилегающих земельным участкам территориях, в суды внесены 116 исков.
Глава нашего государства во ходе визита в Республику Каракалпакстан отметил об отсутствии кадастровых документов на более чем 46 тысяч объектов жилья и дал указания по оформлению им соответствующих документов. Как идут дела в этом направлении?
Действительно, глава нашего государства во ходе своего визита в Республику Каракалпакстан 30 марта 2023 года дал указания по оформлению кадастровых документов на более чем 46 тысяч объектов жилья в Каракалпакстане, у которых отсутствуют кадастровые документы.
Работниками Палаты государственных кадастров Республики Каракалпакстан осуществлена поквартирная инвентаризация в городах и районах. По выявленным 46 842 объектам жилья совместно с Министерством юстиции Республики Каракалпакстан готовится проект по признанию права собственности владельцев недвижимости. В нем будут учитываться категория и адреса земель, где расположена недвижимость, а также год застройки. Как я уже сказал, среди 46 842 объектов имеются жилые, нежилые помещения и земельные участки. В настоящее время разрабатывается порядок передачи прав собственности владельцам указанных выше имущества.
В ходе данного визита также затронули вопрос инвентаризации земельных площадей в Республике Каракалпакстан и Хорезмской области. Расскажите об этом тоже пожалуйста.
В работу по инвентаризации орошаемых сельскохозяйственных земель привлечены более 400 сотрудников в составе рабочей группы, организованной из числа работников Каракалпакстанского Республиканского управлений Агентства по кадастру и Палаты государственных кадастров, а также подразделения Республиканского аэрогеодезического центра в Республике Каракалпакстан. Вместе с тем, для повышения эффективности проводимых работ и точности замеров земельных площадей из всех областей привлечены 25 специалистов с геодезической техников.
Кроме этого, для обеспечения рационального и эффективного использования земельных ресурсов, точного учета пользователей и орошаемых земельных площадей в проводимых инвентаризационных работах результативно применяются новейшие технологии, а именно аэросъемочное оборудование, ГПС-измерительные приборы и планшеты.
Общая площадь Республики Каракалпакстан составляет 16 656 123 га, из них по земельному учету инвентаризированы 414 900 га орошаемой пашни.
В данный момент совместно со специалистами, прибившими из всех областей, продолжаются работы по инвентаризации земель водного фонда.
В инвентаризационных работах вместе со специалистами из других областей участвуют и специалисты из Республики Каракалпакстан, разумеется, они обмениваются опытом, повышают квалификацию. К примеру, обмениваются знаниями по рациональному и корректному применению приборов по измерению площади земель, другой техники.
Какие удобства и условия созданы для населения по оказанию кадастровых услуг?
В Республике Каракалпакстан некоторые наши районы расположены так, что расстояния между ними очень большие. А отдельные районы расположены даже достаточно далеко от районного центра. В этой связи, совместно со службой госуслуг мы наладили систему работы «Выездной государственной службы» по принципу «махаллабай» и «хонадонбай» с выездом на места, там же принимаем заявки и оказываем кадастровые услуги. Так, в текущем году с начала года поступило от физических и юридических лиц 27 791 заявление, оформлены 22 389 кадастровых паспортов на объекты недвижимости.
Основная деятельность управлений Палаты государственных кадастров связана с государственной регистрацией недвижимости. Что сделано в этом направлении в текущем году?
В рамках оказания услуг по государственной регистрации прав на недвижимость на основании 35 799 заявок, поступивших от физических и юридических лиц, с начала года зарегистрированы 27 643 объектов недвижимости, из которых 6 083 - жилые, 29 716 – нежилые, а также 4 048 договоров ипотеки и аренды. Кроме этого, в результате работы, проведенной совместно с Главным управлением автомобильных дорог Республики Каракалпакстан, на государственную регистрацию взято более 4 тысяч километров автомобильных дорог общего пользования международного, государственного и местного значения с формированием кадастрового паспорта. Предстоит государственная регистрация и внутренних дорог с формированием кадастрового паспорта. Эти работы проводятся совместно с соответствующими ведомствами.
Хранение кадастровых документов имеет особое значение. История и сегодняшний день недвижимого имущества отражаются в кадастровых документах. На что уделяют внимание для обеспечения хранения документов?
Кадастровые документы каждого объекта недвижимости подлежат пожизненному хранению. Разумеется, бумажные документы имеют свой срок жизни, со временем изнашиваются. Однако, при соответствующей температуре воздуха и в оптимальных условиях их можно хранить много лет. После оформления любого документа на все объекты недвижимости он передается на архивное хранение в филиалы кадастровых органов. Там документы сканируют, загружаются в специальную программу, это позволит сохранить оригиналы документов. Вместе с тем, специалисты архивного отдела параллельно обеспечивают хранение и бумажных документов. В филиалах кадастровых органов Республики Каракалпакстан хранятся 449 891 кадастровый документ, из них сейчас 449 683 переведены на электронную форму и внесены в специальную программу.
Как организована работа с обращениями граждан, как находят решения проблем, как отвечают на вопросы населения?
Для изучения вопросов граждан, относящихся к сфере кадастра, а также решения их проблем, в своих полугодовых планах мы утвердили проведение выездных приемов. Согласно этому плану в городах и районах совместно с филиалами органов кадастра мы изучаем обращения граждан и юридических лиц.
К примеру, до настоящего времени поступило 775 обращений, из них рассмотрены 747, по 252 обращениям приняты положительные решения, по 490 обращениям даны правовые разъяснения. 28 обращений сейчас изучают специалисты. Из поступивших обращений 355 – в письменной, 393 – электронной и 27 – устной формах.
В заключении можно сказать, что все наши действия служат процветанию и благополучию нашего государства и общества.
Каждый принимаемый документ, будь это закон, указ или постановление, это доказательство внимания, уделяемого земельной сфере для того, чтобы правильно вести учет земли, сохранить и оставить будущим поколениям.
Я уверен, что в нашей стране все наши устремления во имя «Достоинства человека» даст свои плоды.
